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    彭永涛:稳投资初见成效 调结构深入推进

    2018年以来,针对我国经济运行中出现的新形势、新挑战,党中央、国务院先后出台了促进民间投资、加大基础设施领域补短板力度、培育壮大新动能等一系列稳投资政策措施。在此带动下,全年投资平稳增长,有效投资持续发力,投资结构不断优化,投资对于保持经济运行在合理区间,促进经济持续健康发展和民生改善发挥了重要作用。

    一、全年投资平稳增长

    2018年,全国共完成固定资产投资(不含农户)635636亿元,比上年增长5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投资增速分别为7.5%、6%和5.4%,整体呈现平稳增长态势。

    二、民间投资持续向好

    2018年,中央出台了一系列政策措施支持民营企业发展,减轻企业负担,提振企业信心,全年各月民间投资增速均高于全部投资,且保持在8%以上。全年民间投资比上年增长8.7%,增速比上年提高2.7个百分点,高于全部投资2.8个百分点,高于国有控股投资6.8个百分点。

    民间投资中,农林牧渔业投资增长12.4%,增速比上年提高0.4个百分点;制造业投资增长10.3%,增速提高5.5个百分点;社会领域投资增长22.9%,增速提高6个百分点。

    三、制造业投资成为拉动投资增长的重要引擎

    2018年,随着减税降费、定向降准、支持民营企业和小微企业融资等政策的相继出台,企业资金紧张的局面有所缓解;同时各地纷纷出台相关举措,加大对本地支柱性产业的扶持,加快重点产业项目的推进力度,这些措施有效带动了制造业投资的增长。全年制造业投资比上年增长9.5%,增速比上年提高4.7个百分点,高于全部投资3.6个百分点。

    受设备更新换代、环保标准提升等因素的影响,制造业中转型升级和装备制造投资呈较快增长态势。2018年,制造业技改投资增长14.9%,增速比全部制造业投资高5.4个百分点;装备制造业投资增长11.1%,增速比全部制造业投资高1.6个百分点。

    四、新动能投资为投资增长注入新动力

    在科技创新驱动和需求快速增长的拉动下,高技术产业投资快速发展。2018年,高技术产业投资比上年增长14.9%,增速比全部投资高9个百分点。高技术产业投资中,高技术制造业投资增长16.1%,增速比全部制造业投资高6.6个百分点;其中,医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长20%,电子及通信设备制造业投资增长21.5%。高技术服务业投资增长12.9%,增速比全部服务业投资高7.4个百分点;其中,电子商务服务业投资增长95.5%,环境监测及治理服务业投资增长39.7%,科技成果转化服务业投资增长36.7%。

    五、短板领域投资为稳投资发挥了重要作用

    2018年下半年以来,国家加大补短板政策支持力度,加快地方专项债发行进度,加快重大基础设施项目审批速度。各部门各地区积极出台政策并狠抓政策落地见效,在加快推进一批在建项目顺利实施、加快推进一批项目开工建设、加快推进一批项目的前期工作上下功夫,在有效提高项目开工率、资金到位率和投资完成率上下功夫,有力推动了一批重大建设项目的实施,基础设施、农业农村、民生等短板领域投资增长呈现趋稳态势。

    基础设施投资增速企稳。2018年,基础设施投资比上年增长3.8%,增速虽比年初明显回落,但四季度呈企稳回升态势。其中,道路运输业投资增长8.2%,生态?;ず突肪持卫硪低蹲试龀?3%。

    乡村振兴战略扎实推进。2018年,涉农领域投资增长19.8%,增速比全部投资高13.9个百分点。其中,农业投资增长15.4%,畜牧业投资增长11.7%,渔业投资增长19.4%。

    社会领域投资保持两位数增长。2018年,社会领域投资增长11.9%,增速高于全部投资6个百分点。其中,教育投资增长7.2%,卫生投资增长10%,文化、体育和娱乐投资增长21.2%。

    六、房地产开发投资平稳较快增长

    坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的发展理念,坚持在调控中因城施策、分类指导,2018年房地产市场运行以“稳”为主。从供给端看,全年房地产开发投资比上年增长9.5%,增速比上年提高2.5个百分点,各月增速均运行在9.5%-10.5%的区间内;其中,住宅投资增长13.4%,增速比上年提高4个百分点。从需求端看,2018年商品房销售额增长12.2%,年底商品房待售面积比2017年明显下降,去库存成效显著。

    (作者为国家统计局投资司司长彭永涛)

     

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